真·探069案丨又见古力“咬人”，脚下安全谁管？

近日,青岛市民孙先生遇到了一件烦心事,11月13日晚,他在市南区洪泽湖路20号楼附近坠入一古力,造成腿部受伤。记者调查发现,孙先生的遭遇并不是个例,此前,多地曾发生古力“吃人”事件,令人揪心。业内人士表示,“小井盖”系着“大民生”,关乎城乡居民安全,只有各部门齐抓共管,才能织密安全网,消除安全隐患。

古力“咬人”腿受伤

目前井盖已经更换

“不知道井盖是虚掩还是有缝隙,因为抱着孩子加上天黑看不清,突然一脚就踩进去了,幸好孩子被我拿手垫住了。”回忆事发当晚的经历,市民孙先生仍然心有余悸。事发时,孙先生去岳母家送孩子,没想到在路上遇到意外。

古力张口，市民孙先生受伤（受访者供图）

据孙先生介绍,“咬人”古力位于洪泽湖路一处路沿石上,由于事发时天色已黑,再加上古力盖上的字体看不清,孙先生也无法确定古力归哪个部门管。记者从孙先生发来的照片上看到,孙先生的两腿不同程度磕伤,左腿的膝盖处被擦出一道口子。“没去医院,我觉得只是皮外伤,就上了点药。”孙先生无奈地说道。

孙先生表示,虽然自己伤势不重,但他最担心的还是孩子的安全,事发时由于自己的保护,孩子才没有受伤。“我后怕的是,当时孩子有些不舒服,所以是我抱着孩子。而平时孩子都是自己走,跑来跑去的,万一出了事,就不是这样简单处理了。”孙先生说道。

11月15日下午,记者来到事发现场,发现“咬人”古力位于人行道上,踩在上面存在异响。记者随后将此事反映给了太湖路社区居委会,一位工作人员随后来到了现场。

　　经过工作人员查看,这些古力属于污水井,他会尽快和排水公司联系。工作人员表示,松动的古力盖是一个很大的安全隐患。在这一方面,他们也非常重视,此前已经排查过存在隐患的古力盖,并已经将该问题上报,目前一些古力中已经安装了防坠网。

　　根据工作人员提供的联系方式,记者随后联系了排水四公司,一位工作人员答复称,“楼底下的雨水管网、污水管网堵了,我们有义务投投,但是井盖大小不合适(的问题),(我们)已经联系办事处了,由他们来负责这个事。”

　　11月22日,记者再次联系了太湖路社区居委会的工作人员,他表示事发古力井盖已经更换。当天下午,记者再次来到事发现场,发现问题古力盖已经得到更换,新更换的古力盖增加了种类和编号。古力周围的地砖较之前也更为突出,安全性大大提高。记者上去踩了踩,发现新井盖十分牢固。

不过,记者在附近走访时发现,还有很多“问题”古力盖没有得到更换。其中,在洪泽湖路18号楼前发现,有一个污水井盖没有盖好,踩上去会发出明显的晃动声响。

受害者维权并不顺利

　　“小井盖”系着“大民生”,井盖虽小,却与居民的出行安全息息相关。但是,由于权责不明、自然损坏和管理不善等方面的原因,存在井盖缺失、破损、下沉等现象,带来一定的安全隐患。在此前的采访中,受害者的维权之路也并不顺利。青岛一小伙被城阳一“张嘴”古力“咬伤”,后来古力口被悄悄封死,责任单位却难以确定。家住温州路的一市民步行上班时,摔进一井盖松动的古力中,后来该市民多次寻找责任单位,却一直无果。

　　此外,一些小区内的古力也存在安全问题。几年前,青岛一小区发生一起揪心事故,一名11岁男孩不幸坠入该小区内一个污水井中,被找到时已经离世。据了解,小区的“物业”并没有登记,给家属维权带来难题。2019年,有市民曾反映,其居住在一开放式老社区,没有物业,古力破损存在隐患,维修问题迟迟难以解决。据介绍,小区内的污水井大多数归相应的物业公司管理,也有少数是业主通过成立业委会自管。但是个别老社区由于没有物业的直接管理,居民也不知向谁申报,隐患不能及时得到解决。

22日下午,记者就此采访了山东川佳律师事务所的张宝清律师。张律师介绍,《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条规定:“在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害、施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的,应当承担侵权责任；窨井等地下设施造成他人损害,管理人不能证明尽到管理职责的,应当承担侵权责任。”可见,地下设施致人损害责任实行过错推定原则,在主观过错要件上实行推定,只要未设置明显标志、未采取安全措施,直接推定有过错,不需要由受害人来证明侵权人存在过错。

　　窨井等地下设施与受侵害之间是否存在因果关系是判定侵权人是否承担责任以及承担责任比例的前提条件。受害人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。“此事件中窨井的管理部门怠于履行管理职责,未及时采取措施杜绝事故的发生,具有过错,应为此承担侵权赔偿责任。”张宝清律师说。

　　记者调查发现,除了排水古力,还有通讯、消防、公安、路灯、供电、供热等多种古力,其权属单位、维保单位也不尽相同,有的一个古力使用单位多个。据公开资料显示,青岛市建成区共有22类井盖,涉及20多个单位、部门以及各区市政府。这些井盖中,存在破损、缺失、盖合不严等问题。

“能否让更多的古力安上防坠网,更好地防护脚下安全?”“近年来,城市发展光鲜亮丽,高楼大厦拔地而起。然而,有些古力管理问题成为光鲜背后的隐忧。”“针对身世复杂的古力盖,需要建立科学有效的常态机制,以确保人们脚底下的安全。”“古力安全令人深思,有必要定期开展全面检查。”对于守护脚底下的安全,市民网友纷纷建议。

2021年,岛城多部门联合召开“上半年窨井盖治理工作现场调度会”,会议提出,要把青岛建成区范围内各类窨井盖全部摸排到,做到全覆盖、无遗漏、无盲区,明确每个窨井盖的“管理人、产权人、使用人”,做到“一盖一编号,一井一档案”,并及时将井盖数据纳入数字化管理信息管理系统,并做好窨井盖全周期性安全管理工作,健全完善治理工作长效机制。

　　此外,岛城相关部门加大了对井盖的排查整治力度,例如为古力井安装了“防坠网”。防坠网为尼龙材质,以膨胀螺栓或铆焊结构挂钩的形式固定在井壁,可承受150公斤的重量。此后,每年都有修补或者加装的防坠网。然而,记者调查发现,防坠网并没有全部覆盖所有窨井,仍存在一定的盲区。

　　市民如果发现井盖问题,可以拨打“12345”政务服务便民热线,或者向相关物业、当地所属的社区、街道办事处等反映,形成“共建共治共享”的良好社会治理格局。

构筑牢固安全网,除了职能部门,需要家庭、学校等各方面的共同努力,通过展开应急管理教育,让孩子学会应急知识,提高防范意识。此外,孩子年龄小没有辨识能力,作为监护人一定要承担教育孩子的责任。